DX推進による自治体職員の疲弊を防ぐ：戦略的デジタル化の実践ガイド

Table of Contents

• DX推進における自治体の課題：疲弊の根源を探る
• 効果的なDX推進戦略：職員の負担軽減を最優先事項に
• 成功事例と失敗事例からの学び：戦略的デジタル化のポイント
• まとめ：持続可能なDX推進のための展望
• 参考情報

DX推進における自治体の課題：疲弊の根源を探る

多くの自治体でDX推進が職員の作業増加、ひいては疲弊につながっている主な原因は、以下の３点に集約されます。

1. 計画性の欠如と短期的な成果主義: 多くの自治体では、DX推進の目的が明確に定義されていない、あるいは短期的な成果に目がくらんで、職員の負担軽減という重要な側面が軽視されているケースが散見されます。例えば、新しいシステム導入による業務効率化を謳いながら、既存システムとの連携が考慮されておらず、二重入力やデータの整合性チェックといった新たな作業が発生するといった事態が頻発しています。 ある地方自治体では、住民向けポータルサイトの構築を急いだ結果、職員は既存システムからのデータ移行とサイト更新に追われ、本来の業務に支障をきたす事態に陥りました。これは、ROI（投資収益率）の算出に職員の残業代や精神的な負担が考慮されていないためです。

2. 職員のデジタルリテラシー不足と研修不足: 新しいシステムを効果的に活用するには、職員のデジタルリテラシーの向上が不可欠です。しかし、多くの自治体では、職員への十分な研修が実施されておらず、システム操作に苦戦したり、新しいツールを有効活用できずに、かえって作業時間が増加したりするケースが見られます。 ある市町村では、新しい文書管理システムを導入したものの、職員の操作スキル不足により、紙ベースの文書管理と並行して運用せざるを得なくなり、かえって業務効率が低下した事例があります。研修は導入前だけでなく、継続的なフォローアップ体制が不可欠です。

3. システム間の連携不足とデータサイロ化: 複数のシステムが導入されていても、それらが連携していない場合、データの重複入力や情報共有の遅延といった問題が発生し、職員の負担が増加します。 例えば、住民情報システム、税務システム、福祉システムなどが連携していないと、職員はそれぞれのシステムを個別に操作しなければならず、作業効率が著しく低下します。これは、データサイロ化とも深く関連しており、情報の一元管理と共有ができていないことが大きな課題となっています。ある県では、複数の部署でそれぞれ異なるシステムを使用していたため、情報共有に時間がかかり、住民対応に支障をきたす事例がありました。

効果的なDX推進戦略：職員の負担軽減を最優先事項に

DX推進による職員の疲弊を防ぐためには、以下の戦略を採る必要があります。

1. 職員参加型のDX推進体制の構築: DX推進は、職員の業務を理解した上で、彼らの負担を軽減することを目的とする必要があります。そのため、職員自身を推進体制の中心に据え、彼らの意見を積極的に取り入れることが重要です。ワークショップやアンケート調査などを活用し、現状の業務フローを分析し、課題を明確化します。 具体的な数値目標としては、例えば「システム導入による業務時間削減率15%」や「残業時間削減率10%」などを設定し、職員のモチベーション向上につなげます。

2. 職員のデジタルリテラシー向上のための継続的な研修プログラム: 研修プログラムは、単なる操作説明だけでなく、業務効率化のための具体的な活用方法や、データ分析による業務改善などを含める必要があります。 オンライン学習プラットフォームの活用や、外部専門家の招へいなども検討できます。研修効果測定として、研修前後の業務時間やエラー率を比較することで、研修の有効性を検証します。

3. システム連携によるデータの一元化と業務プロセスの最適化: 既存システムとの連携を徹底し、データの一元化を実現することで、データの重複入力や情報共有の遅延を防ぎます。 API連携やデータ統合プラットフォームの導入を検討し、システム間のシームレスな連携を図る必要があります。 業務プロセスの見直しと再設計を行い、無駄な作業を削減し、効率的なワークフローを構築します。 具体的には、RPA（Robotic Process Automation）の導入を検討することで、定型的な作業の自動化を実現できます。

成功事例と失敗事例からの学び：戦略的デジタル化のポイント

成功事例としては、ある市町村が住民向けポータルサイトを構築する際に、職員の意見を積極的に取り入れ、使いやすさを重視した設計を行い、結果的に職員の負担軽減と住民満足度の向上を実現した事例が挙げられます。一方、失敗事例としては、新しいシステムを導入したものの、職員への研修が不十分であったため、使いこなせず、かえって業務が増加した事例があります。

これらの事例から、成功には以下のポイントが重要であることがわかります。

• トップダウンとボトムアップの連携: 経営層によるビジョン提示と、現場職員からのフィードバックを組み合わせることで、現実的な目標設定と効果的なシステム導入が可能になります。
• スモールスタートとPDCAサイクル: いきなり大規模なシステム導入を行うのではなく、まずは小さなプロジェクトから始め、PDCAサイクルを回すことで、段階的にシステムを改善していくことが重要です。
• 継続的な改善と評価: システム導入後も、継続的に職員からのフィードバックを収集し、システムや業務プロセスを改善していく必要があります。

まとめ：持続可能なDX推進のための展望

自治体におけるDX推進は、単なるシステム導入ではなく、職員の負担軽減と業務効率化を両立させる戦略的な取り組みである必要があります。 職員参加型の体制構築、継続的な研修、システム連携によるデータの一元化といった戦略を効果的に組み合わせることで、職員の疲弊を防ぎ、真に国民にとって有益なデジタル化を実現できます。 成功のためには、短期的な成果主義に陥ることなく、長期的な視点で職員の負担軽減を最優先事項として、PDCAサイクルを繰り返し、継続的な改善を追求していくことが重要です。 さらに、DX推進の成果を明確なKPIで測定し、その結果を継続的に評価することで、より効果的なデジタル化戦略を策定し、持続可能な自治体運営を実現していく必要があります。

参考情報

• 「DX推進で職員の作業が増加する？ 疲弊する自治体の実態 - 日経クロステック」(2025/8/17)
• 「CIOとCDOが併存する「タコツボDX」は愚かの極み、開発力あるIT部門を復活すべし - 日経クロステック」(2025/8/17)
• 「平均残業が月10時間未満はSCSK・NEC・日立・富士通、有給取得率80％超は5社 - 日経クロステック」(2025/8/17)